第830章 野死不葬烏可食（中）

完成了這麼一番熱鬧紛繁的典禮之後，周淮安又在追加召開的現場碰頭小會上，對着各有欣然或是得色，也心思澎湃依然的樊綽等人繼續佈置後續工作道：

「目前一切人力物力，優先投入建造南北向的武關至襄陽線，與東西向沿江的江寧到江陵線，這兩條主線通路上。。以確保新老平定區域之間的銜接和融合。。」

「預計演算出來的工期，大約就在秋後的冬閑到春耕前四個月到半年之間。其中已經編列和投入五十五萬緡的物料和基建所費；後續投入再視具體情況的演變而酌情追加。。」

「除了調撥當中的部分直屬戰鬥工程團和建生軍的工程大隊之外，此外沿途地方州縣也要按照比例提供相應的僱工勞役配額，協助多段並進的開工項目。」

「然後下一階段，以這些終端節點的通訊分站，再延伸出相應的支線和來。。最終以將四道十路當中的精華地區，以及主要的望要大邑給貫穿、連通起來。。」

「而各地電訊站所需的場所和施設，完全可以和現有沿途的信號塔、驛站體系合併起來，繼續同步使用和維持下去；只是相應的人員另做培訓和編製而已。」

「這樣原本倉曹轉運科下的（三級）寄遞房，就此升格為直接向督府承發房負責的（二級）郵傳科。但是十三曹主管都可以要求相應業務協從，同時接受軍中虞候司的業務指導和稽核科的監察。。」

「至於主持通訊總站的正副候補人選，由三參代表並十三曹主管的聯席會議進行討論，儘快拿出結果來報請核准，以便第一時間能夠履職就任。至於主持線路基建工程的總負責人，也有稍後的軍事例會討論決定。。」

在奠定了初步的基調和方向之後，周淮安又歸結到：

「接下來你們有什麼意見和想法，都可以說出來討論一二，一切以多多與民修養生息和支持淮南的局部戰事為前提和基礎吧！」

自從大都督府建立以來，各種部門和職能以及相應的人員編製，也隨着形勢的需要在不斷的調整當中穩步增長起來，形成了如今三參十三曹四十七科房，外加若干直屬事務室和臨時小組的格局。但是相對於基層執行人員多多益善、不敷所用的鼓勵政策，周淮安在中上層部門編列的口子上，卻是一直拿捏得比較緊。

根據穿越者的先見之明和史上歷代演變的經驗教訓，有些編製和職位在設立之後，往往因為相應利益群體成型時間日久，就沒有那麼容易取消或是改易掉了。這也就是後世那些諸如「三冗」「差遣泛濫」之類積弊，得以吃掉國家絕大部分財政收益，而需要不斷加征重稅和苛繁名目盤剝百姓的根源所在。

因此除非是工業、商貿等等等設計超越時代性，新事物的專門管理或是發展佈局需求，否則不會再現有框架內再編列更多的部門設置。畢竟，以眼下還是普遍小農經濟為主的社會生產力現狀；混雜半隻腳踏入初步工業化的基礎建設；所以對應以現今封建社會發展到極致的政權架構，已經足夠滿足目前階段的大部分發展需求了。

當然了，以周淮安目前擁有的威望和實力，想要更加先進一點兒的政治制度也不是不可以；然除了在情懷上名頭好看好聽之外，未免就有生產力水平要跟不上，乃至嚴重拖後腿的問題；而會滋生出種種弊端和社會矛盾來。前有公元前疑似穿越者王莽的原始公有制改革，後有紅色高棉為首的激進社會變革都是前車之鑒。

「確有一些個人之見。。卻是關於軍中歷次戰事下來的那些俘獲。。」

在相互左右顧盼了片刻之後，作為政務官員和文職首席的襄州長史、民曹判事樊綽當先開口道：

原來，太平軍俘獲了俘虜也積累下來一個相當可觀的數量。其中經過歷年的分批甄別和改造，陸續吸收到軍隊當中以為陣前效贖，或是相繼釋放充實到地方屯庄中接受低強度的監管之後；還剩下來大概八九萬的「特殊人力資源」，而散佈在各地的礦山、鹽場、採石和挖沙等惡劣環境當中充為苦役。

而這些「特殊人力資源」近年積累下來也有大概一萬多人，即將接近當初甄別和裁定時所定下的苦役期限，而需要重新接受甄別和考察，以決定是否開釋為民還是繼續監管下去。因此，這就讓負責管理民曹及其相關人力資源事務的樊綽，產生了一個額外的想法。

「既然大都督想要於民休養生息而較少影響地方，那何不令其合力投入此間，以為短期觀效和考察呢？。。」

樊綽最後開口建議到：

周淮安卻是不由一愣，居然還有這種順水推舟式的騷操作么？然而，要知道光是他這麼一個建議，就大概就很有可能造成最少百八十人到上千人，死在在這一路沿線加緊鋪設的繁重勞役當中。

當然了，不是被刻意折磨死或是餓死的死亡率，太平軍還不至於連這點兒氣量都沒有。而是在因為繁重工期內可能因為疲勞過度，導致意外多發的死傷事件，體質下降的疾病橫生，乃至積勞成疾的過勞猝死之類。

要知道當年樊綽為了保全交州城內萬千百姓，可是都捨命出去了。這難道是屁股決定立場的典型效應么？還是他終究成為了一個理想當中的合格官僚和臣屬了呢？這讓周淮安不由有些百感交集起來。

「大都督的恩憫之心自然是好的，然而相比治下百姓被勞頓奔走於道途的辛苦，這些敵獲之人的得失就不足一提了。畢竟，某既身為民曹之任，自當要有所取捨的竭盡其責了！」

這麼多年的輔佐下來，樊綽也自然練就了基本察言觀色的處事之道，而繼續正色開口道：

「善章（樊綽字）說得對：但是我們同樣可以通過盡量善加管理，來減少相應的損失不是？」

周淮安轉念點頭認可道：

「畢竟每一個人力資源都是寶貴，除了那些十惡不赦，不殺不足以平民憤之徒；就算是大多數罪孽深重之輩，在太平軍的也要有所報償和贖改的機會。更何況日後他們的勞逸改造期滿了，就算不能繼續使用下去，也是可以開釋為民；與地方繁衍生息納糧服役，繼續為大都督府創造價值下去。」

「還是大都督所慮周全，某受教了。」

樊綽不由欣然贊聲道：心中卻是為這般以進為退的表態暗自鬆了口氣。

「既然如此，屬下以為，不妨再擴大一些規模好了；或許可以推及那些已經勞役了三到五年以上的俘虜？以此為效贖酌情縮短相應的役期？」

卻是在場的判農曹事兼營田副使劉洵，若有所思的捏須開聲附和道：他考慮的是日後是否能夠以此為例，更多的使用這些特殊人力資源。

「好，就這麼辦吧，隨後你那個具體章程出來吧！」

周淮安略加思索就答應了。既然可以減少驅使民役的規模，有為什麼要矯情不用呢？

「大都督，屬下尚不曉得這其中的關鍵；只是想問樊長史一聲，如此大規模使用俘獲之人，是否有所泄密的風險和機會呢？」

又有列席的江東善後處置副使李攢起身拱手道：既然預定的兩條縱橫線路中有一端在江東境內，那他自然也脫不了相應的干係了。

「李副使所慮甚是，此外在下以為如此之多俘獲聚於一處，是否要有所防範和應對的處置手段呢？」

卻是領倉曹左判陸龜蒙附和道：他相對在意的重點是自己職分內的生產計劃，是否會受到影響或是產生意外枝節。

聽到這裏周淮安也不由微微點頭，這個問題他也剛剛考慮過了。畢竟僅僅砍樹挖坑平整土地和建造基座之類，只需要普通粗苯勞力的土木作業，根本沒法造成所謂泄密的由頭和機會。只是這麼多受監管的人員使用起來，在管理上相對要複雜得多，還要防止他們逃亡或是嘩亂的問題。

不過，基於誰提出主張，就由誰來解決問題的原則；周淮安也樂於見到他們在立場和思想碰撞之間就此討論和完善下去。至少相比這些主動擺在明面上的異見和爭論，更讓他欣慰的是這些臣屬們已經充分進入各自的立場和角色，而再沒有多少之前的生分和隔閡了。

結束了這場現場碰頭會之後，已然在外數日沒有回家的周淮安，也輕車簡從從後門回到了后宅的園子當中。然後進了內門就見滿臉笑眯眯而盛裝打扮的紅葯兒，帶着兩隻同樣被精美衣裙包裹起來的小白毛，以及身後一堆稚氣未脫的小侍女，齊聲恭迎道：

「恭賀郎君，千里飛訊的神通大成。」

周淮安楞了一下，卻是不由得失聲大笑起來